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东莞市集群注册管理办法市政府文件
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东莞市人民政府 文件
东府〔2018〕127 号
东莞市人民政府关于印发《东莞市企业集群
注册登记管理办法》的通知


各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:
现将《东莞市企业集群注册登记管理办法》印发给你们,
请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
2018年10月24日
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东莞市企业集群注册登记管理办法
第一章 总则
第一条 为规范集群注册登记管理,根据《广东省商事登
记条例》《广东省市场监管条例》的规定,结合我市实际,制定
本办法。
第二条 本办法所称集群注册,是指多个有限责任公司以
一家企业的住所(经营场所)地址,作为各自的住所登记,并
由该企业提供住所托管服务,组成企业集群的登记注册模式。
本办法所称托管企业,是指为多个有限责任公司提供住所
托管服务的企业。
本办法所称集群企业,是指由托管企业提供住所托管服务
的有限责任公司。
本办法所称住所托管服务,是指托管企业为集群企业提供
住所,并代理收发集群企业的公函文书、信函、邮件等住所联
络活动。
第三条 政府部门、其他单位或个人通过邮政、快递或者
其他方式,按集群企业登记的住所地址递送集群企业的公函文
书、信函、邮件等,自托管企业代理签收之日起,视为已送达
集群企业。法律、法规、司法解释对特定文书送达有其他规定
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的,从其规定。
托管企业代理签收递送给集群企业的公函文书、信函、邮
件后,应立即通知集群企业。
第二章 托管企业登记
第四条 在本市注册的会计师事务所及经市级以上部门认
定的众创空间、孵化器、加速器、港澳台科技创新创业联合培
优示范基地等孵化载体建设运营企业,可以申请从事住所托管
服务。
本办法实施前开办的托管企业可以继续从事住所托管服
务。
第五条 申请从事住所托管服务应符合下列条件:
(一)提供托管服务的住所(经营场所)须有明确的可供送
达文书的地址,面积不少于200平方米。场地为租赁的,租赁期
限自申请之日起不少于2年。
(二)申请企业及其法定代表人(执行事务合伙人)、负责
人近3年在公安、工商、人民银行等部门无违法(犯罪)记录及
经营异常名录、严重违法失信等不良信用记录。
(三)申请企业法定代表人(执行事务合伙人)、负责人曾
担任其他企业的法定代表人(执行事务合伙人)或负责人,在
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其任职期间该企业近3年未曾列入经营异常名录、严重违法企业
名单,没有税务不良信用记录。
第六条 从事住所托管服务,应向登记机关提交以下材料,
办理经营范围变更登记,获得“集群企业住所托管”经营范围
登记:
(一)办理变更登记所需的材料。
(二)标明面积的不动产权属证明,属于租赁房产的,还应
当提交载明租赁期限的房屋租赁合同。
(三)人民银行出具的申请企业近3年信用报告,及申请企
业法定代表人(执行事务合伙人)、负责人近3年无犯罪记录证
明、信用报告。
(四)托管企业法定代表人(执行事务合伙人)、负责人和
联络员的姓名及联系方式。
(五)申请人签署的承诺书,承诺对申请材料真实性负责、
遵守本办法有关规定及行业规程,配合监管部门,积极履行自
身义务。
法定代表人(执行事务合伙人)、负责人和联络员在办理登
记时,应到场确认其个人信息的真实性。
(六)会计师事务所提供执业证书,孵化载体建设运营企业
提供经市级以上部门认定为科技企业孵化载体的文件。
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第七条 托管企业在场地租赁合同期限内无特殊原因不允
许变更住所(经营场所),合同期满后需要变更住所(经营场所)
的,应当提前30日通知集群企业并协助集群企业通过申请换发
营业执照登记方式办理住所变更。
托管企业申请住所变更登记,应当向登记机关提交已通知
集群企业的情况说明。
第八条 托管企业终止从事托管业务的,应当通知并协助
集群企业办理住所变更登记,在集群企业住所变更登记全部办
理完成或托管合同到期、解除后,方可办理经营范围变更登记
或注销登记。
托管企业办理经营范围变更登记、注销登记,须向登记机
关提交集群企业住所变更登记全部办理完成或托管合同到期、
解除的情况说明。
第九条 托管企业法定代表人(执行事务合伙人)、负责人
和联络员的姓名及联系方式发生改变的,应在5个工作日内向登
记机关申请变更、资料修改登记。
第三章 集群企业登记
第十条 申办集群企业登记注册应当委托托管企业办理,
以托管企业出具的住所托管证明文件作为住所使用证明。集群
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企业住所地址由“托管企业地址”+“(集群注册)”方式组成。
集群企业办理其他许可审批及登记备案时,需提交住所使
用证明或场地证明的,使用托管企业出具的住所托管证明文件。
根据有关法律、法规规定,申请许可的企业经营场所需满足特
定面积或布局条件的,按照有关规定执行。
第十一条 下列市场主体不得申请登记为集群企业:
(一)经营范围涉及《工商登记前置审批事项目录》中所列
事项的;
(二)从事生产加工、餐饮服务、旅业、娱乐服务、网吧、
人力资源中介服务、再生资源回收和处理、食品(含保健食品)、
药品、医疗器械、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、机
动车维修、放射性物品、旅行社、互联网金融、融资性担保、
小额贷款、证券服务、拍卖、典当、仓储、物流等行业的;
(三)港澳台、外资企业不得申请登记为集群企业,经市科
技部门认定的港澳台创新创业人才投资设立的,及注册场地在
市级以上部门认定的孵化载体内的港澳台、外资企业除外。
第十二条 托管企业住所(经营场所)变更的,集群企业
应当在托管企业变更登记之日起30日内申请换发营业执照。
第十三条 集群企业与托管企业解除托管关系的,应当在
解除托管关系之日起30日内向登记机关申请住所变更登记或注
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销登记,并提交解除托管关系的材料。
第四章 托管企业与集群企业义务
第十四条 托管企业住所(经营场所)变更的,应当在托
管企业住所(经营场所)变更后30日内,在原住所(经营场所)
继续为尚未变更至新住所(经营场所)的集群企业提供住所托
管服务。
第十五条 托管企业为集群企业提供住所托管服务,应当
订立书面托管合同;合同应当约定集群企业自愿委托托管企业
代理签收政府部门、其他单位或个人的公函文书、信函、邮件
等。托管企业为集群企业提供税务代理服务的,托管合同应明
确涉税文书签收、记账、报税等服务内容及双方法律责任。
集群企业因消费纠纷、涉嫌违法等情形,监管部门通过托
管企业通知其到场接受调查、调解或提供有关证据的,托管企
业、集群企业应当予以配合。
第十六条 托管企业应当制定集群企业管理制度和细则。
第十七条 托管企业应当建立集群企业管理档案,档案内
容包括:
(一)托管企业代理集群企业办理工商登记、税务登记及其
他许可、资质、登记申请的结果及相关文件;
 —8—
(二)集群企业投资人、法定代表人、董事、监事、经理的
主体资格证明(身份证明)复印件和上述人员的联系电话及与
集群企业约定的联系方式;
(三)代理税务、代理记账的,应有台账及凭证;
(四)托管企业与集群企业签订的托管合同书;
(五)托管企业与集群企业定期联系情况记录;
(六)其他应保存的档案资料。
第十八条 托管企业应配合监管部门对集群企业进行监督
管理。
托管企业应当协助监管部门督促集群企业按时提交年度报
告,公示企业信息,及时办理税务申报及其他应当办理的许可。
托管合同到期未续约,或托管企业与集群企业提前解除托
管关系的,托管企业应在5个工作日内书面通知登记机关,其中
托管企业单方解除托管合同的,应同时书面通知集群企业法定
代表人。
托管企业发现集群企业违法线索,应当立即报告监管部门,
并协助监管部门查处违法行为。
第十九条 托管企业应建立季度报告制度,每季度结束后
10天内,向属地登记机关书面报送履行托管义务情况、集群企
业联络情况。
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第二十条 托管企业应建立联络员制度,向登记机关报备
联络员信息,经报备的联络员负责与监管部门的日常联系工作。
第二十一条 托管企业未经授权不得泄露或不当使用集群
企业财务数据、法定代表人、负责人的身份证号码、住所、联
系方式等企业及个人信息。
第二十二条 托管企业应当建立本企业网站,通过网站公
示本企业登记注册信息、联络方式,托管的集群企业名单及其
登记注册信息、许可信息、联络情况等。托管企业应当为登记
机关信息集中公示提供数据或数据接口。
第二十三条 托管企业通过约定的联系方式,超过1个月无
法联络集群企业的,应通过本企业网站公示无法联络的集群企
业名单;超过3个月无法联络集群企业的,应将无法联络的集群
企业名单书面报送登记机关;超过6个月无法联络集群企业,且
约定代理税务业务但已超过6个月未发生代报纳税的,托管企业
应邮寄一次通知信函至无法联络的集群企业法定代表人及投资
人身份证地址确认经营情况,确认结果应书面报告登记机关。
第二十四条 集群企业应当配合、协助托管企业按本办法
的规定履行义务。
第五章 监督管理
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第二十五条 下列情形,除依照有关法律、法规规定处理
外,纳入信用管理。登记机关根据情况可以暂停办理托管企业
新设集群企业登记业务,情节严重涉嫌犯罪的,移交司法机关
处理:
(一)托管企业隐瞒违法(犯罪)记录、不良信用记录等有
关情况、提供虚假材料取得工商登记,或者串通集群企业提供
虚假材料骗取工商登记的;
(二)托管企业未履行本办法第九条、第二十条规定,或备
案虚假法定代表人(执行事务合伙人)、负责人和市场主体联络
员信息的;
(三)托管企业未按本办法规定通知、协助集群企业办理变
更或注销登记的;
(四)托管企业建立集群企业档案不齐全、内容不完整,登
记机关责令限期改正仍不改正的;
(五)托管企业连续两个季度未按时向登记机关报送履行义
务情况、集群企业联络情况的;
(六)托管企业未履行本办法第二十二条规定,或者公示的
信息不完整、不规范、隐瞒真实情况,登记机关责令限期改正
仍不改正的;
(七)托管企业不配合、不协助登记机关加强集群企业管理,
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或串通集群企业逃避登记机关监管的;
(八)托管企业未履行本办法规定的其他义务的。
第二十六条 集群企业未按本办法第十二条、第十三条规
定办理住所变更登记或注销登记的,责令限期改正,逾期未改
正的,依法予以处罚;符合第二十七条情形的,依法列入经营
异常名录。
第二十七条 托管企业通过约定的联系方式超过3个月无
法联络集群企业的,视为通过登记的住所或经营场所无法取得
联系,登记机关依法将该集群企业列入经营异常名录。因无法
联络而被登记机关依法列入经营异常名录的集群企业,通过变
更住所移出经营异常名录的,不得再次登记为集群企业。
第二十八条 托管企业、集群企业存在其他违法行为的,
由相关部门按法律法规的规定处理。
第六章 行业自律
第二十九条 鼓励托管企业成立集群注册托管行业协会。
行业协会根据章程制定集群注册托管服务行业规范、集群
企业托管业务规程、托管服务合同格式文本,明确托管企业、
集群企业的权利义务;对集群注册行业存在的问题和风险进行
评估预测并向登记机关和有关部门报告;协调解决托管企业与
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集群企业之间的经营纠纷;对违法失信的托管企业予以公示。
第三十条 鼓励托管企业加入行业协会,遵守行业规范和
业务规程,接受行业协会的管理。
第七章 附则
第三十一条 本办法由东莞市工商行政管理部门负责解
释。
第三十二条 本办法自2018年10月24日起施行,有效期至
2023年10月23日。


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